气候变化大会迎来更大甲烷减排承诺

欧盟和美国将甲烷列入格拉斯哥举行的COP26会议议题，宣布甲烷这种强大的温室气体对实现《巴黎协定》设定的升温目标构成威胁，并坚持到2030年必须将甲烷排放量削减30%。

自2021年COP26会议后的一年里，欧洲国家和美国成功使120多个国家正式签署甲烷减排承诺。美国国务院一位高级官员表示，在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候大会上，正式签署承诺的120多个国家当中，将会有约40个国家将公布其减排计划。

美国、欧盟和日本也于11月17日宣布致力于减少油气开采和运输环节中的甲烷排放。各国还举行了会议，专门介绍在处理油井甲烷排放问题上的最新进展。此外，美国环境保护局（US Environmental Protection Agency）也根据其一年前发布的纲要，公布了最新的油气行业甲烷排放监管计划。

这些举措表明全球正付出一致努力，减少甲烷排放。据估计，甲烷这种温室气体在排入大气后的头二十年内，其温室效应是二氧化碳的80倍。由于甲烷在短期内的温室效应巨大，因此减少甲烷排放能够产生立竿见影的效果，这有助于将地球升温控制在1.5摄氏度以下。相比而言，减少二氧化碳排放产生效果则需要更长周期才能显现出来。

减少甲烷排放这一战略刚刚得到了联合国环境规划署（United Nations Environment Program）和气候与清洁空气联盟（Climate and Clean Air Coalition）的一份报告的证实。该报告发现，相比仅仅关注深度脱碳而言，未来十年减少甲烷排放将使地球升温的问题更小。

然而，截至目前，全球正朝着相反的方向发展。全球甲烷承诺公布一年后，大气中的甲烷量正以创纪录的速度增加。去年甲烷的增量是过去40年全球监测甲烷含量以来最大的年度增长。

清洁空气工作组全球甲烷污染预防主管Jonathan Banks表示，这突出表明，需要迅速采取行动，将全球甲烷承诺和各国的计划转化为切实的行动。“无论是行业行动还是更大规模的行动，我们都不能只是口头承诺，更应该采取切实行动”。甲烷承诺仍处于初期，未来可以提高透明、增加测量进展的指标进一步发展。

农业和牲畜业是人类活动中甲烷的最大来源，其次是能源部门的排放和废物。甲烷是天然气的主要成分，在石油和煤炭开采过程中也会产生甲烷。科学家表示，要在短期内减少甲烷排放，最简单、最经济的方法还是着眼油气行业。

消息人士表示，11月17日，COP27会议期间举行的甲烷问题部长级会议上将公布新的承诺倡议。由于上述会议尚未公开，该消息人士不愿透露姓名。在部长级会议，各成员国将概述其在甲烷减排目标方面所取得的进展。

环保人士表示，正是由于这一倡议，一些国家才采取了相关的行动。比如，新西兰针对奶牛消化过程释放甲烷排放所做努的力。在经历了数个月的抗争后，上个月，澳大利亚最终同意加入这一承诺。澳大利亚选举产生了新总理，承诺将开启气候行动的“新时代”。6月，墨西哥总统Andres Manuel Lopez Obrador承诺，国有石油公司墨西哥石油公司（Petroleos Mexicanos）出资20亿美元用于减少大规模甲烷燃除、甲烷排放以及甲烷泄露。

今年，慈善组织也为这项工作投入了约4000万美元。美国总统气候特使John Kerry一直致力于推动开发银行和华尔街的金融机构投资于该领域。目前正在努力说服开发银行、援助机构和其他机构将减少甲烷排放作为提高农业生产力、加大废物管理和减少粮食损失等倡议的重要组成部分。COP27峰会上还将公布一项从废物行业中回收甲烷的慈善活动。

Kerry强调在这个问题上采取集体行动至关重要。10月25日，Kerry在外交关系委员会的一次演讲中表示：“不仅需要一些国家发挥领导作用。需要公私部门共同努力，推出成百上千的相关倡议和活动，才能取得最大的进展。在我们前往沙姆沙伊赫参加本次全球会议的过程中，这些倡议和活动才是大家关注的焦点。”

这项努力的目标是集体减排30%，但这一目标并不具有约束性。支持者表示，这项倡议具有战略性，去年许多新成员国加入到这一倡议之中，而这一倡议的签署国也感到了需要采取行动的压力。Banks表示，这为能源和环境部长在这一议题上取得进展创造了一个机会。

“如果没有总统和总理的支持，能源和环境部长将面临政治风险。现在，各国的能源官员和外交官都会听取有关甲烷承诺方面的简报，因此在总统接见这些官员时，总统会问到相关问题。大使与总统坐在一起时，他们会谈论甲烷。当然，如果没有这一倡议，官员们会不会这么关心这一议题我就不得而知了。” Banks表示。

环境保护基金全球甲烷运动负责人Matt Watson表示，这一承诺为各国提供了一个框架，让各国参与其中，通过采取行动从而在缓解短期气候破坏、减缓全球变暖方面产生立竿见影的影响。

Watson说：“甲烷在大气中的温室效应持续几年至几十年，而二氧化碳则能持续在几十乃至几百年。我们努力将本世纪末全球升温控制1.5度以内，这条升温曲线十分重要。曲线下面的一切都是气候破坏，将严重影响着人类的生存。”

乌克兰战争期间，对经济的关注以及对能源供应的考虑可能也加深了人们对甲烷减排的兴趣，因为专家们清醒地注意到，全球范围内未捕获的甲烷（指的是排放到大气中或在油井中燃烧而浪费的甲烷）占欧洲能源需求的很大一部分。Watson说：“这部分甲烷足以满足整个欧洲电力部门的全部需求。”

中国是否会加入这一承诺？这是一个主要问题。一年前，在格拉斯哥会议上，中美发布的联合声明中表示，同意在COP27之前推进一项“全面而雄心勃勃的国家行动计划”，以遏制本国的甲烷排放。Kerry多次表示，希望中国在沙姆沙伊赫峰会上提供这份国家行动计划。两位不愿透露姓名的知情人士表示，预计中国将提供甲烷战略，而这可能是中国加入该承诺的前奏。

据不愿透露姓名的知情人士表示，随着俄乌冲突的爆发，试图说服俄罗斯加入该承诺的努力宣告失败。俄罗斯是仅次于中国的全球第二大能源相关甲烷排放国。

但另一位知情人士表示，仍在与包括土库曼斯坦、阿塞拜疆和阿尔及利亚在内的国家进行谈判，希望更多国家加入该承诺。

今年8月，美国通过了《通胀削减法案》。作为该法案的一部分，美国将推出一项排污费，从而支持国家甲烷行动计划。美国环境保护局一直在考虑针对油气行业的排放出台规定，试图权衡加强这项措施可能存在的政策选择，包括禁止油井燃除天然气、对原油产量少但甲烷排放量巨大的油井加大检查力度。

该承诺已经进入第二年，目前面临的一个重大挑战是如何加强该倡议，使该倡议对承诺签署国具有更大的约束力。承诺推出的第一年，重点工作是促进化石行业减少甲烷排放，因为这是最具经济性的减排路径。但环保人士表示，新的资金和项目应致力于推动减少农业和废物行业的甲烷排放。

Watson表示：“今年是承诺之年。明年，特别是在COP28之前，我们将陆陆续续看到各国的甲烷行动计划落到实处，各方兑现投资承诺，国家层面的目标制定完成。”